Manitas....

El Consejo Europeo pacta el presupuesto 2014-20: España será receptora neta de fondos

08.02.2013 bruselas Miquel Roig.

Tras 26 horas de negociación, el presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, anunció ayer por la tarde que la Unión Europea ya ha llegado a un acuerdo sobre el marco financiero plurianual 2014-2020. Ese pacto, que todavía necesita el visto bueno del Parlamento Europeo, esboza las líneas generales y el techo del gasto público comunitario para esos siete años, que será de 960.000 millones de euros. Según fuentes diplomáticas, España seguirá siendo receptor neto de fondos (recibirá más del presupuesto europeo de lo que aportará), en contra de lo que todo hacía indicar antes de la cumbre presupuestaria de noviembre.

Según aseguró el presidente Mariano Rajoy en rueda de prensa, España recibirá del presupuesto comunitario una cifra equivalente al 0,20% de su Producto Interior Bruto. Esto supondrá algo más de 15.000 millones de euros netos durante los 7 años de vida del marco financiero (teniendo en cuenta las proyecciones de PIB del Fondo Monetario Internacional). Y todo ello a pesar de que las dos partidas de las que más se beneficia España, Cohesión y Agricultura, han sufrido sendos tijeretazos respecto al periodo actual (2007-2013), de 30.100 y 47.200 millones de euros, respectivamente.
¿Cómo ha conseguido España salir indemne de esos severos ajustes? Y no solamente eso: ¿Cómo ha logrado mejorar incluso su saldo neto dentro del marco financiero? Fuentes de la delegación española lo atribuyen a dos factores. El primero, una menor contribución al presupuesto comunitario (de 3.400 millones). Y el segundo, una serie de ingresos puntuales que se han negociado desde la Eurocumbre presupuestaria de noviembre: 2.000 millones para fomentar el empleo (con una partida específica para paliar el paro juvenil), y dos sobres específicos para España, uno 500 millones para Agricultura y otro de 1.874 millones para Cohesión.
Más ingresos para España...
Los fondos para el empleo salen de la iniciativa de empleo juvenil, que los 27 pretenden dotar con 3.000 millones de euros, a los que se sumarían otros 3.000 millones del fondo social europeo, que se destinarían a invertir en los jóvenes. Las regiones con una tasa de paro juvenil superior al 25% podrán optar a estos fondos. Según ha indicado Rajoy, España obtendría 924 millones de euros de forma directa y otros 1.000 millones adicionales por las modificaciones introducidas en el criterio de reparto de los fondos de Cohesión.
Además, el nuevo proyecto de conclusiones plantea un sobre adicional para inversión en desarrollo rural de 500 millones de euros, lo que deja esa partida en 7.800 millones. Las ayudas directas para Agricultura se quedan finalmente en 35.000 millones.
A cambio de estos nuevos ingresos, España pierde casi 1.000 millones de los "sobres de Cohesión" que Van Rompuy propuso en noviembre para las economías más castigadas por la crisis. Si hace unos meses a España le hubieran correspondido 2.800 millones, ahora los 27 habrían acordado que la cifra se reduzca a 1.874 millones. El reparto quedaría así: 500 millones para Extremadura, 624 millones para regiones en transición (Andalucía, Murcia, Canarias y Castilla La Mancha, que tienen entre el 75% y el 90% de la renta media comunitaria), 50 millones para Ceuta y Melilla, y 700 millones para el resto.
Y menos contribuciones
En la partida de aportaciones al presupuesto comunitario, España también sale beneficiada, ya que aportará 3.400 millones de euros menos, según fuentes diplomáticas españolas. Estas fuentes ofrecen dos motivos para ello: el presupuesto comunitario es menor -lo que disminuye proporcionalmente las aportaciones- y ha habido "un ligero afeitado" a los cheques de varios países (aunque no del británico).
Las líneas generales de la nueva propuesta
Herman Van Rompuy, presidente del Consejo Europeo y encargado de coordinar y dirigir la negociación, habría logrado cerrar un presupuesto con unos compromisos de pago de 960.000 millones (12.000 millones menos que la propuesta anterior y 34.000 millones menos que el del periodo actual -2007/13-) y unos pagos efectivos de 908.400 millones. La primera cifra estaría destinada a satisfacer a los partidarios de un presupuesto más expansivo, mientras que la última trataría de contentar a los defensores de unas cuentas más austeras.
La diferencia es sutil. Los compromisos son un techo teórico de gasto que la UE no puede superar durante el periodo de siete años que dure el marco financiero (y es el concepto estándar sobre el que se han construido históricamente los presupuestos comunitarios). Los pagos, en cambio, son el techo real de gasto. Este suele ser algo menor porque no todos los proyectos se materializan, o porque no se usan determinados fondos de emergencia. No obstante, una vez que se ha consumido el presupuesto de pagos, si la UE quiere utilizar el resto de fondos comprometidos, necesita acordar un presupuesto rectificativo por mayoría cualificada.
Respecto a la última propuesta de noviembre, la partida de inversión en Competitividad, Crecimiento y Empleo es la más perjudicada, con casi 14.000 millones menos. Administración, Seguridad y Europa Global (Exteriores) también sufren ajustes. En cambio, las partidas de Cohesión y de Agricultura han subido 4.500 y 1.200 millones, respectivamente (ver cuadro).
Amenazas de veto del Parlamento Europeo
El presidente de la Eurocámara, Martin Schulz, transmitió ayer por la noche a los líderes de los Veintisiete que no tolerará un presupuesto demasiado austero. "Cuanto más se acerque el acuerdo a la propuesta británica, más probabilidades hay de que lo tumbe el Parlamento [...] La posición de Schulz cuenta con una mayoría sólida en la Eurocámara y si 150 parlamentarios lo solicitan el voto será secreto [lo que disminuirá el efecto de hipotéticas presiones]".
Y hoy mismo, los partidos mayoritarios del Parlamento Europeo han despejado las dudas. En un comunicado conjunto, los populares europeos, los socialistas, los liberales y los verdes ya han asegurado "este acuerdo no refuerza la competitividad de la economía europea, sino que la debilita [...] El Parlamento Europeo no puede aceptar el acuerdo de hoy tal y como ha quedado".
En su rueda de prensa, Rajoy ha asegurado que trabajará para convencer al Parlamento Europeo que el de hoy es un buen acuerdo: "Espero que podamos convencer al Parlamento de que este es un buen presupuesto", aunque reconoció que "es más bajo que el del periodo anterior".