Propuestas razonables...

“800 euros al mes para 5.000 personas”: la solución de Cataluña a la crisis económica. Entrevista con Sergi Raventós Sergi Raventós 21/07/2022 COMPARTIR:Facebook Twitter Telegram En 1936, durante la guerra civil española, George Orwell visitó Cataluña y fue testimonio de una revolución. Los obreros dirigían directamente la ciudad, la gente se trataba de igual a igual, sin rangos. Fascinado por la noble lucha por la igualdad de Cataluña, Orwell se alistó como voluntario en el ejército republicano y partió al frente. Su testimonio quedó recogido en el libro Homenaje a Cataluña. Hoy Cataluña se ha embarcado en otro atrevido desafío por la igualdad. Se trata del plan piloto de Renta Básica. El gobierno catalán tiene planificado llevar a cabo este proyecto piloto a partir del año que viene durante dos años (2023-2024). Una renta básica es una asignación monetaria pagada a todo el mundo, individualmente, y sin condiciones. Se han realizado o se están realizando planes piloto de Renta Básica en varios países, incluyendo Corea. Sin embargo, estos planes piloto se han desviado de la naturaleza universal, individual e incondicional de la Renta Básica, o la cuantía del pago era demasiado baja para el propósito de una Renta Básica. Por ejemplo, el plan piloto de Renta Básica de Finlandia de 2017-2018 sólo estaba destinado a los desempleados, y el de Ontario en 2018 diferenciaba la cantidad dependiendo del hogar y del número de miembros del mismo. El plan piloto de Gyeonggi para los jóvenes proporciona un millón de won anuales a quienes han cumplido 24 años, y el plan piloto de Renta Básica rural de Gyeonggi proporciona 150.000 won mensuales a todos los residentes de un myeon (alrededor de 4.000). De acuerdo con la Oficina del Plan Piloto para Implementar la Renta Básica Universal del Gobierno de Cataluña, en su plan piloto se destinarán 800 euros (aproximadamente unos 1.050.000 won) mensuales a 5.000 participantes. Se seleccionarán dos municipios, en los que los pagos se realizarán individualmente, excepto al 10% de rentas más elevadas, sin condiciones. La cuantía es elevada y la cifra de participantes también lo es. De este modo, satisface casi plenamente las características de una Renta Básica. El proyecto piloto catalán puede considerarse como uno de los más radicales y de izquierdas (el motivo para excluir al 10% no se debe a limitaciones presupuestarias). Antes de las elecciones a la presidencia hubo muchas expectativas de que Corea del Sur se convirtiese en “el primer país en introducir una Renta Básica para todos sus ciudadanos”. ¿Qué ha quedado de todo ello? El movimiento por una Renta Básica se ha estancado en Corea del Sur. En un momento como éste, el desafío catalán puede inspirar a los partidarios de una Renta Básica Universal en Corea. ¿Pero es ésta la razón para prestar atención al proyecto piloto catalán? ¿Simplemente por sus dimensiones y la cantidad otorgada? No, no lo es. Y ello porque el gobierno catalán ha tomado la dirección opuesta al resto de gobiernos del mundo, que han recurrido a medidas de austeridad, utilizando la inflación como excusa. Las alianzas empresariales que buscan congelar o recortar los salarios y el bienestar frente a una crisis económica están haciendo acto de presencia aquí y allá. Pero Cataluña nos dice que hay una solución diferente, más justa y efectiva, a la crisis económica. Incluso si no se es un partidario de la Renta Básica, hay motivos de sobras para prestar atención al proyecto piloto catalán. Por este motivo entrevisté a Sergi Raventós, quien dirige la Oficina del Plan Piloto para Implementar la Renta Básica Universal en Cataluña. Aunque Cataluña es una de las 17 comunidades autónomas de España, posee una fuerte identidad histórica y cultural, como el País Vasco. Su autonomía fue reconocida por la Segunda República, pero después de la guerra civil española la dictadura de Franco la suprimió y reprimió a su población. Los resultados del referendo unilateral de 2017 a favor de la separación de España y la independencia fueron mayoritariamente a favor de esta opción, y el gobierno autonómico catalán declaró la República de Cataluña, pero la represión del gobierno central hizo que esta independencia no fuese efectiva. La persona al frente del gobierno catalán, que los medios de comunicación coreanos traducen con frecuencia como “gobernador”, es en realidad su presidente. También cuenta con ministros (consellers) y un Departamento de la Presidencia. La Oficina del Plan Piloto para Implementar la Renta Básica Universal en Cataluña depende de esta última. El contacto con la Oficina del Plan Piloto para Implementar la Renta Básica Universal fue realizado con la ayuda de la Red Renta Básica de Corea y el Instituto de Investigación de la Renta Básica de Corea. La entrevista la realizó por correo electrónico a comienzos de julio Junho Oh. El plan piloto de Renta Básica que el gobierno catalán llevará a cabo durante dos años a partir del próximo es drástico y radical cuando se lo compara con otros planes piloto realizados en varios países del mundo. ¿Qué llevó al gobierno catalán a sacar adelante este plan piloto de Renta Básica? El plan piloto de Renta Básica no se ajeno a la pandemia de coronavirus de 2020. Las cuarentenas y confinamientos que se aprobaron durante la pandemia tuvieron un enorme impacto en la economía, en los trabajadores por cuenta propia. Diferentes organizaciones sociales, desde asociaciones LGTBI hasta grupos feministas, pasando por trabajadores sociales, del ámbito de la cultura o personas afectadas de problemas de salud mental, publicaron manifiestos reclamando una Renta Básica. A medida que las voces pidiendo una Renta Básica se multiplicaban antes de las elecciones al Parlamento de Cataluña de febrero de 2021, varios partidos políticos incluyeron la Renta Básica Universal en sus programas: Esquerra Republicana de Cataluña (ERC), la Candidatura d’Unitat Popular (CUP) y En Comú Podem, (ECP). ERC fue el partido independentista más votado. Para la investidura de su candidato, Pere Aragonès, se necesitaba el apoyo de otros partidos, de modo que la CUP alcanzó un acuerdo de investidura de varios puntos en el que incluía un plan piloto de Renta Básica. El 22 de junio de 2021 el gobierno catalán creó la Oficina del Plan Piloto para Implementar la Renta Básica Universal, adscrita al Departamento de la Presidencia. Yo fui nombrado su director. El 15 de diciembre hicimos la presentación oficial. El equipo técnico se incorporó en febrero del 2022 y comenzó a trabajar de inmediato en el diseño del proyecto, que comenzará si no hay ningún problema que lo impida en enero de 2023 y se extenderá hasta diciembre de 2024. Toda la información relativa al plan piloto se encuentra en nuestra página web: rendabasica.gencat.cat ¿Tenía conocimiento de los planes piloto de Renta Básica que se han llevado a cabo en Corea? Por supuesto. A la hora de diseñar el proyecto piloto revisamos otros planes llevados en otras partes del mundo, incluyendo Corea. Los planes piloto de la mayoría han estado enfocados sobre todo a grupos de población específicos. Los proyectos que han implicado a toda la población de un área geográfica determinada son más bien raros. Desde el comienzo, el proyecto piloto catalán se fijó como objetivo proporcionar la asignación a todos los residentes de una comunidad. El profesor Guy Standing (cofundador de la Basic Income Earth Network, Universidad de Londres), que nos ha asesorado en el plan piloto, nos invitó a estudiar el efecto en toda una comunidad a la que se proporciona una Renta Básica, sin exclusión de nadie. La situación económica en España y Cataluña no es buena, los sistemas del bienestar occidentales no atraviesan su mejor momento. ¿Necesitamos soluciones como la Renta Básica? España y Cataluña tienen graves problemas de pobreza y desigualdad, y una Renta Básica podría ser una solución. La economía española se resintió por la pandemia, cuando no se había recuperado del todo de la crisis de deuda de 2008. Recientemente hemos visto cómo el coste de la vida se ha disparado por las nubes y la cifra de pobres en Barcelona se ha incrementado en un 35%. Las medidas implementadas por los gobiernos hasta la fecha son insuficientes. El Ingreso Mínimo Vital (IMV) es una prestación condicionada, con todos los problemas de este tipo de ayudas. Por ejemplo, hace poco supimos que sólo la ha recibido un 13’3% de sus potenciales destinatarios en Cataluña. Eso quiere decir que un 86’7% ha quedado fuera. ¿Quién está a favor de una Renta Básica en Cataluña y quién está en contra? ¿Cuál es la posición de los partidos políticos y los movimientos sociales? La Red Renta Básica se fundó en 2001. En el Parlamento Catalán, en el año 2002, diputados de ERC e Iniciativa per Catalunya – Els Verds presentaron una propuesta de ley que no fue aprobada pero que sirvió para que aumentase el apoyo a una Renta Básica entre la población. Tanto ERC como la CUP, como he mencionado antes, están a favor de introducir una Renta Básica Universal. Algunos políticos del Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC) también la apoyan, mientras que el Partido Popular (PP) y Vox, de extrema derecha, se oponen. Los liberales de Ciudadanos (C’s) están en su mayoría en contra, pero algunos de sus miembros, siempre a título individual, la apoyan. Aunque algunos sindicatos se oponen a la Renta Básica, otros, como la Confederación General del Trabajo (CGT) de Cataluña, Intersindical Alternativa de Catalunya (IAC) y la Intersindical-CSC la han incluido como uno de sus objetivos. La Renta Básica también cuenta con el apoyo del Comité Nacional de la Juventud de Cataluña (CNJC), que reúne a más de 100 organizaciones juveniles en Cataluña, así como de la asociación de entidades catalanas de acción social (ECAS) que también agrupa a muchas entidades del ámbito social. Como ocurre en otros países, se registra un mayor apoyo a una Renta Básica entre las mujeres, los jóvenes y los trabajadores precarios. En alguna ocasión ha afirmado que el plan piloto de Renta Básica catalán es uno de los más ambiciosos de Europa y del mundo. ¿Por qué lo cree? Tanto por las dimensiones del plan piloto como por la cuantía que se quiere otorgar, que superan con creces a otros planes piloto recientes. Hablamos de 800 euros por adulto y 300 por menores de 18 años, sin condiciones. El plan piloto se desdobla en dos, por así decir. En primer lugar, con la selección de dos municipios que entre los dos sumen unas 2500 personas, a cuyos residentes se proporcionará la renta básica. En el segundo, se entregará a 2.500 personas seleccionadas aleatoriamente de toda Cataluña. En el plan piloto se excluye al 10% de rentas más elevadas. ¿Cuál es el presupuesto para el plan piloto catalán? El presupuesto para el plan piloto será de alrededor 85-90 millones de euros (en torno a los 120 mil millones de won), procedentes del presupuesto del gobierno catalán, pero éste ha de ser aprobado antes por el Parlamento de Cataluña. El plan piloto catalán permite el libre uso de la Renta Básica. En Corea, en cambio, para revitalizar la economía local se pagó la Renta Básica en una moneda local, con un límite temporal y que solamente se podía utilizar en determinados comercios. ¿Se tuvo en cuenta este modelo? Sí, estudiamos los modelos con moneda local. Sin embargo, evaluamos el proyecto B-MINCOME de Barcelona, donde la moneda local pensamos que complicó las cosas. Además, una moneda local está condicionada al consumo, lo que no deja de ser una condición añadida a la Renta Básica. Con el ánimo de minimizar las restricciones, finalmente abandonamos la idea de una moneda local. La Renta Básica se pagará mensualmente a una cuenta bancaria. No se condiciona la manera en la que se usa, o no se usa, o si el perceptor prefiere ahorrar ese dinero. Se prevé que en los municipios seleccionados reciban la Renta Básica todos sus residentes. En Corea se limitó el pago a jóvenes, por ejemplo. ¿Por qué no optaron por algo así? Nuestra idea es que este plan piloto se acerque tanto como sea posible a lo que sería una Renta Básica Universal. Por ese motivo seleccionaremos a dos municipios que representen a una parte importante de la sociedad catalana, de 7’7 millones de personas. Observaremos qué efectos tiene en la esfera privada, en concreto si el pago de una Renta Básica modifica la demanda de servicios sociales, si se incrementa la participación ciudadana, cuáles son las dinámicas en la comunidad o la familia. Observaremos si se aumenta el número de pequeñas empresas o cooperativas, o el número de jóvenes que se emancipa de sus padres, y si las mujeres se liberan de relaciones en las que hay violencia doméstica. En paralelo, se proporcionará la Renta Básica a hogares seleccionados aleatoriamente en Cataluña (RCT), de modo que contaremos también con los resultados de un plan piloto de este tipo. Estos hogares también serán representativos de toda Cataluña: urbanos y rurales, de costa y de interior, en zonas industriales o con un mayor dominio del sector servicios. El plan piloto ha decidido excluir al 10% de rentas más elevadas. ¿No va en contra de la universalidad de una Renta Básica? La exclusión del 10% no está exenta de polémica. Puede decirse que va en contra de la universalidad del 100%. Ahora bien, este plan piloto tiene como fin simular lo que significaría un sistema de Renta Básica real acompañado de una reforma del sistema impositivo. De implementarse una renta básica, las rentas más elevadas habrían de contribuir a su financiación pagando más impuestos de lo que reciben como RB. La Renta Básica debería ser una medida de redistribución de la riqueza. Sin embargo, el plan piloto se ejecuta sin impuestos adicionales. Así que en el plan piloto ese 10% de la gente más rica queda excluido de recibir la Renta Básica. ¿Qué resultados espera obtener del plan piloto? Queremos mostrar que la Renta Básica es mejor a la hora de promover la ciudadanía y la libertad real que las prestaciones sociales existentes, concretamente el Ingreso Mínimo Vital (IMV) del gobierno español y la Renta Garantizada de Ciudadanía (RGC) que existe en Cataluña. Son dos medidas que tienen un alcance muy bajo y que han sido aún menos efectivas a la hora de reducir la pobreza. La gente por lo que sabemos de otros planes piloto goza de una mejor salud mental y física una vez se la ha liberado de la presión económica. Los jóvenes no tienen que abandonar sus estudios para conseguir un trabajo y pueden emanciparse de sus padres. Las mujeres pueden librarse de relaciones tóxicas. De garantizarse un ingreso, la gente puede llevar a cabo sus propios proyectos culturales y artísticos. O dedicar más tiempo a hacer las cosas que realmente desea hacer. Una Renta Básica puede contribuir a unir una sociedad. ¿Cree que el plan piloto puede ayudar a introducir una Renta Básica en Cataluña? El plan piloto proporcionará la información y el conocimiento necesario para la implementación de una Renta Básica y contribuirá a divulgar el debate sobre ella. Sin embargo, la implementación de una Renta Básica exige muchas condiciones, como voluntad política, cooperación entre fuerzas políticas y la soberanía fiscal de Cataluña. Con todo y con ello, la Renta Básica pronto surgirá en el horizonte como una solución existente a problemas sociales como la desigualdad, la pobreza, el desempleo, el trabajo precario y la emancipación juvenil, problemas a los que las medidas existentes no han dado una solución efectiva. En Corea se objeta que la Renta Básica no será efectiva, pues tendrá como consecuencia un incremento de los precios. ¿Estas objeciones también se dan en Cataluña? Ya estamos viendo los precios dispararse y no hay Renta Básica. En Barcelona, por ejemplo, el precio de la vivienda es muy elevado, y no hay una Renta Básica. La inflación actual está relacionada con la política monetaria. En parte está relacionada con las medidas puestas en marcha por el Banco Central Europeo (BCE) en 2014, en parte con la gestión de la crisis económica durante la pandemia de coronavirus. La guerra en Ucrania está teniendo un impacto considerable en los precios de los bienes básicos. Comenzó con una subida de los precios de la energía y se ha extendido a otros bienes y servicios. En cualquiera de los casos, el argumento de que la Renta Básica Universal atiza la inflación es infundado. La Renta Básica es una redistribución de la riqueza existente, no implica una inyección externa de dinero. La solución es subir los impuestos a los más ricos, es la redistribución de la riqueza, no imprimir más dinero. Alaska mantiene un Fondo Permanente financiado con los beneficios de la extracción de petróleo con el que paga entre 1000 y 2000 dólares anuales a todos sus residentes. Desde que existe este fondo Alaska no ha registrado más inflación que otros estados de los EEUU. Cuando se llevó a cabo un plan piloto en Kenia, en el que se pagó 1000 dólares a todos los residentes de un municipio rural, la tasa de inflación fue inferior al 1%. ¿Qué mensaje le gustaría enviar a los ciudadanos de Corea? Si alguien nos hubiera dicho en la Red Renta Básica hace unos pocos años que habría un plan piloto en el futuro inmediato, no le hubiésemos creído. El plan piloto fue resultado del trabajo paciente, de años, de los partidarios de la Renta Básica, y del debate sobre la Renta Básica durante los últimos años. Los estados del bienestar deben expandirse y desarrollarse, usando este debate sobre la Renta Básica como una oportunidad. El paradigma del Estado del Bienestar debe desplazarse desde las políticas condicionales focalizadas para grupos específicos hacia derechos universales e incondicionales. El plan piloto de Renta Básica de Cataluña parte de ésta como un derecho de ciudadanía necesario para la existencia de toda la sociedad. Esto es lo que me gustaría comunicar a los coreanos. Sergi Raventós es director de la Oficina del Plan Piloto para Implementar la Renta Básica Universal de la Generalitat de Catalunya Fuente: http://www.ohmynews.com/NWS_Web/View/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0002850434 Traducción:Àngel Ferrero Temática: