El Banco de España cambia el modelo de supervisión
La Comisión encargada propone que haya inspectores empotrados en las entidades grandes
Señala que se deberán revisar los créditos importantes cada tres años
El gobernador del Banco de España, Luis Linde / ULY MARTÍN
El Banco de España va a remodelar su sistema de supervisión. El organismo ha publicado las conclusiones de su análisis de los procedimientos supervisores, y el informe incluye las recomendaciones de reforma que propone la Comisión. Entre los cambios, propone que haya inspectores empotrados en cada una de las entidades importantes (ya está en marcha en algunas) para revisar desde dentro los procedimientos, así como medidas supervisoras a medida para cada banco. Además, todos los "créditos significativos" se revisarán cada tres años.
Las reformas, según ha propuesto la Comisión, estarán centradas en cinco puntos. Para empezar, se definirá "un marco estandarizado para la adopción de medidas supervisoras en función del perfil de riesgos de cada entidad, potenciando la función preventiva de la supervisión prudencial". Además, se implantará "un sistema de supervisión continuada in situ en todos los grupos bancarios españoles relevantes". este seguimiento con inspectores empotrados ya existe en las grandes entidades, pero ahora "se recomienda profundizar en la implantación del seguimiento continuado in situ en todas las entidades relevantes españolas, incluidas las resultantes del proceso de reestructuración del sector financiero", es decir, en las 16 entidades "más relevantes del sistema".
Entre otras novedades, el organismo bancarios también señala que habrá mejoras en la formalización de las actuaciones supervisoras y se establecerá "una estructura organizativa y unos procedimientos que aseguren la correcta vinculación entre la supervisión macro y micro prudencial, y que permitan adoptar las decisiones de política regulatoria o supervisora que se juzguen adecuadas". Por último, se incluirán "otras propuestas" que de momento no se han definido.
Los cambios en la supervisión llegan después de que, en un informe, las Asociación de los Inspectores del Banco de España denunciaran la actitud del supervisor ante las malas prácticas. “La forma habitual de reacción ante los indicios de delito es mirar hacia otro lado”, proclama una frase del último punto del documento. Europa reclamó en el Memorándum de Entendimiento “una revisión interna formal” de los métodos de supervisión “a fin de detectar deficiencias e introducir las mejoras precisas”.
Sin embargo, el Banco de España asegura que los cambios que ahora señala en su informe no están relacionados con las críticas de los inspectores, publicadas por EL PAÍS. "La elaboración de dicho informe estaba prevista en el Memorando de Entendimiento suscrito entre las autoridades españolas y autoridades europeas (MoU), de 20 de julio de 2012", asegura al inicio de su comunicado. "El Informe sobre los procedimientos supervisores del Banco de España se ha elaborado por una Comisión presidida por el Consejero, Ángel Luis López Roa, con participación de un equipo de miembros de la Dirección General de Supervisión, de la Dirección General de Regulación y Estabilidad Financiera y de la Auditoría Interna del Banco de España y ha contado con la colaboración de dos representantes de autoridades supervisoras europeas", señala el organismo en una nota de prensa.
El memorándum de entendimiento que firmó España con los socios del euro para recibir el rescate financiero señalaba, en su punto 24, que España debía “reforzar el marco de supervisión. Los métodos de supervisión del Banco de España deberán perfeccionarse en función de una revisión interna formal” y reclamaba un análisis de los procedimientos, “antes de finales de octubre de 2012, a fin de detectar deficiencias e introducir las mejoras precisas”. Se reclamó al Banco de España que “verificara las recientes mejoras introducidas en los procedimientos de supervisión a fin de cerciorarse de que las conclusiones de las inspecciones realizadas in situ se traducen, rápida y eficazmente, en medidas correctivas. En concreto, las autoridades españolas analizarán la necesidad de realizar nuevas mejoras en la comunicación a los órganos decisores de las vulnerabilidades y riesgos del sistema bancario, a fin de garantizar que se introducen las correcciones pertinentes”.
'Hombres de negro' en las entidades
Entre las propuestas de cambio, el Banco de España subraya especialmente la de una supervisión in situ en las entidades que realizará un seguimiento de sus actuaciones. "Se propone que una vez finalizada la correspondiente actuación supervisora in situ, el equipo inspector, con el visto bueno del Jefe de Grupo, entregue a la entidad inspeccionada un documento resumen de las situaciones observadas que requieran corrección o hayan sido corregidas durante la actuación inspectora", señala en el informe. El objetivo, señala el documento de recomendaciones, "es anticipar dichas situaciones, para que las acciones de corrección se acometan sin demora".
Además, los inspectores empotrados en los bancos elaborarán semestralmente un informe resumen sobre los trabajos realizados, en el que se incluirán todos los ajustes y deficiencias observados. "A partir de ese Informe, se propondrá a la Comisión Ejecutiva el correspondiente escrito de requerimientos u observaciones, en el que se incluirán todos los ajustes y deficiencias detectados en el semestre, incluidos los ya subsanados", explica el organismo.
El Banco de España recuerda que "el seguimiento continuado in situ" fue implantado hace más de diez años en los dos grandes bancos españoles, Santander y BBVA. "Permite disponer de forma ágil y permanente de toda la información relevante de ambas entidades, incluida la propia información interna que las entidades utilizan para la gestión", apunta. "La idea básica que subyace al seguimiento continuado in situ es que no se realiza para simplemente seguir la marcha de las entidades, sino para influir sobre las mismas de forma temprana", añade. Explica además que la DGS viene extendiendo desde hace tres años el seguimiento continuado in situ "a otras entidades relevantes de menor tamaño (Caixa, Banco Popular, Banco de Sabadell…)", porque se considera "que esta forma de supervisar mejora la supervisión tradicional".
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