El Gobierno pone en la diana 20.000 millones de deducciones fiscales del Ibex
Las grandes empresas cotizadas atesoran un gigantesco colchón de créditos fiscales que les sirve para modular sus cuentas, al que ahora el nuevo Ejecutivo quiere poner límites.
Las grandes empresas cotizadas acumulan en sus balances un colchón de más de 20.000 millones de euros de posibles deducciones fiscales a futuro justo en un momento en el que el nuevo Gobierno del PSOE quiere abordar una reforma en los impuestos que pagan las compañías y está analizando con lupa ese tipo de beneficios. Iberdrola, Colonial, Telefónica y Repsol son las compañías del Ibex 35 con mayor volumen de créditos fiscales y otras deducciones.
El Gobierno de Pedro Sánchez ha puesto en la diana las deducciones fiscales de las empresas, entre ellas, las que se derivan de bases imponibles negativas, es decir, las que se generan cuando una empresa tiene pérdidas.
Cuando una compañía entra en números rojos, además de que no corresponde aplicar el impuesto sobre beneficios ese ejercicio, la pérdida que se genera ese año da lugar a una futura deducción fiscal, o crédito fiscal, que se podrá usar cuando la empresa tenga beneficios.
Esto, unido a otras deducciones, por reinversión o por investigación y desarrollo, por ejemplo, aminora el tipo de gravamen que terminan pagando las empresas. El Gobierno ha advertido de que va a revisar el tipo mínimo que pagan muchas de ellas y cómo se aplican ese tipo de ventajas.
Para la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, la cantidad de impuestos que acaban pagando los grandes grupos en España es insuficiente comparada con el tipo de interés general del 25%. Asegura que, en la práctica, después de aplicarse deducciones, estas empresas acaban pagando apenas un 12%. Su intención es implantar un tipo mínimo del 15%, a partir del cual no se puedan aplicar más deducciones.
El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, reiteró esta medida en el último Pleno del Congreso y aseguró que no habrá excepciones para la aplicación de este tipo mínimo. Pedirá un mayor esfuerzo fiscal a las grandes empresas, y abogará por que las pymes no tengan tipos efectivos superiores a los de los grandes conglomerados empresariales. "Esto se llama justicia fiscal y es lo que aprobará el nuevo Gobierno", dijo Sánchez en el Pleno.
La normativa del impuesto de Sociedades en España permite a una empresa compensar fiscalmente pérdidas sin límite temporal. Es decir, a diferencia de otros países, los créditos fiscales que genera un ejercicio en pérdidas pueden deducirse sin límite de tiempo cuando el grupo tenga beneficios. Esto da a las empresas un gran margen de maniobra para modular luego su cuenta de resultados.
A modo de ejemplo, en 2017, el grupo Mediaset obtuvo una base imponible de 228 millones de euros. Aplicando la tasa del 25%, el impuesto a pagar hubiera sido 57 millones de euros. Después de activar créditos fiscales y restar 14,2 millones por bases imponibles negativas de ejercicios anteriores -además de 11,3 millones por deducciones y bonificaciones, y 40 millones por retenciones-, Hacienda devolvió 8,5 millones de euros a Mediaset .
Naturgy, 900 millones
Mucho más notorio ha sido el caso de Naturgy en el primer semestre de este año. La compañía gasista ha tenido pérdidas históricas de 3.200 millones de euros hasta junio por realizar un ajuste masivo a la baja del valor de sus activos, de casi 5.000 millones de euros.
Esas pérdidas de 3.200 millones hubieran sido 4.100 millones si el grupo no hubiera activado créditos fiscales de años anteriores y otras deducciones por valor de 900 millones. En cambio, en el primer semestre de 2017, pagó 183 millones de impuestos, mientras que entre enero y junio de este año ese epígrafe le sale a devolver, como diría un contribuyente normal.
Lo que pretende la ministra de Hacienda es limitar las compensaciones que realizan las empresas, asegurando un mínimo de impuestos cada año por parte de las compañías, de manera que, si una sociedad desea aplicar varios de estos créditos fiscales para reducir su cantidad de impuestos a pagar, tendrá que tener en cuenta que no podrá declarar menos del 15% de su base imponible.
Las empresas son más o menos transparentes a la hora de exponer dónde están esos créditos fiscales y cómo los va a usar. Así, por ejemplo, Telefónica suma 3.300 millones en España, aunque a nivel de grupo tiene 11.000 millones. En su informe anual, la compañía sí desglosa los datos por países e incluso su recuperabilidad. Menos concretos son otros grupos como Iberdrola o Repsol. Los responsables en España de las grandes empresas no han tardado en reaccionar. Las asociaciones tecnológicas, por ejemplo, se han hecho oír diciendo que la reforma fiscal perjudicará las reinversiones en tecnología, sobre todo si ésta recibe más carga fiscal.
10 años de cambios
El presidente de Telefónica España, Emilio Gayo, señaló que, si el país no consigue un nivel de desarrollo digital que permita a las empresas ser competitivas, el mercado tecnológico español podría ser absorbido por Asia.
Los economistas critican los 200 cambios normativos del impuesto de Sociedades en la última década. Aseguran que tantos cambios tributarios generan inseguridad jurídica que influye en la toma de decisiones de inversión y supone, por lo tanto, un problema.
El Registro de Economistas Asesores Fiscales (Reaf) -órgano especializado en fiscalidad del Consejo General de Economistas de España- recordó que el impuesto ha sido modificado por, al menos, 12 textos legales, incluyendo una reforma integral.
Durante esta década ya se introdujeron limitaciones a la deducción de gastos financieros, bases negativas y deducciones. Otros cambios han sido la forma de corregir la doble imposición, la deducción de deterioros y la de las pérdidas en la transmisión de carteras o el aumento por sorpresa del importe de los pagos fraccionados.
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