Nuevas Relaciones Trasatlánticas....

Elecciones en EE.UU. – Brexit – TTIP – sanciones rusas. ¿Qué será de la Comisión Europea dentro de la gran redefinición de la relación transatlántica?

Desde su creación, el objetivo principal del GEAB es advertir a la opinión pública y a los dirigentes europeos de que la enorme reconfiguración geopolítica global impone necesariamente a la UE una profunda transformación. En plena crisis sistémica global, la transformación del papel y la posición de EE.UU. en el mundo, aliados estructurales del proyecto comunitario desde su origen y especialmente desde la caída del Muro de Berlín, acentúa la necesidad de adaptación, no solamente de las relaciones exteriores, sino también de la propia naturaleza de la UE y de su órgano administrativo más emblemático, la Comisión Europea.

Visible degradación de la relación transatlántica

Desde la negativa franco-alemana a seguir a EE.UU. en su guerra con Irak en 2003[1] hasta la “posibilidad de Trump” en la Presidencia estadounidense a finales de 2016 han pasado trece años durante los cuales las relaciones transatlánticas han experimentado todo tipo de vicisitudes: desde grandes momentos de aparente simbiosis (elección de Sarkozy como presidente del país más anti-atlantista de la UE en 2007, acuerdo contra Rusia en 2014…), hasta profundas crisis (escándalo de espionaje de la NSA[2], campañas anti TTIP[3]…).

Sin embargo, nuestro equipo observa actualmente una intensificación de los indicadores de ruptura. Solo citaremos algunos de los más conocidos que han puesto en tela de juicio puntos particularmente fundamentales de la relación transatlántica:

. Medidas contra Barroso en respuesta a su contratación en Goldman Sachs: el presidente de la Comisión más conocido por su acérrimo pro-atlantismo incondicional, contratado por la institución financiera estadounidense, abiertamente responsable de la mala instrucción del informe sobre el estado de endeudamiento de Grecia, en el contexto de la decisión de integrar al país en la zona Euro[4]… En otro tiempo, esta clase de escándalo podría haberse mantenido oculto; esta vez, no  solamente se convirtió en un asunto ampliamente mediático, sino que la Comisión respondió retirándole los privilegios otorgados por sus anteriores responsabilidades[5]; un colectivo de funcionarios firmó una petición “no en nuestro nombre”[6]…

. Implementación de medidas de reciprocidad en materia de visados entre América del Norte y la UE: en virtud de los principios de solidaridad europea, la Comisión europea adoptó un tono más duro con EE.UU. y Canadá, que siempre han aplicado una política de visados a los ciudadanos de ciertos países de la UE; amenazó con aplicar una medida de reciprocidad, solicitando visados a los ciudadanos estadounidenses y canadienses que viajasen a Europa; el pasado junio, estableció un plazo de 6 meses para que estos países suprimieran las obligaciones de visados para todos los países de la UE[7]. Conoceremos la resolución a finales de año pero podría decirse que la UE, por medio de la Comisión Europea, ha manifestado su decisión de no dejarse pisar por sus grandes aliados norteamericanos.

. Declaraciones simultáneas de Gabriel (DE) y Hollande (FR) tratando de enterrar el TTIP: este verano, el ministro alemán de Economía, Sigmar Gabriel, y el presidente francés, François Hollande, han coincidido en sus declaraciones sobre el hecho de que el TTIP era un proyecto muerto desde su nacimiento y que de debían detenerse las negociaciones, lo que ha dado lugar a encuentros bastante desagradables entre Hollande y Juncker[8].

. Reactivación de los proyectos de una Europa de la defensa[9], tras la salida de Turquía de la OTAN: a principios de año, nuestro equipo anticipó el fin de la OTAN; el hecho es que la Alianza está bastante deteriorada, especialmente desde que Erdogan volviera a poner en orden su Ejército[10] (el segundo mayor Ejército de la OTAN en términos de efectivos, por detrás del Ejército estadounidense[11]), restableciera las buenas relaciones con Rusia[12] y volviera la espalda a la UE[13]. Fin de una larga etapa de la historia estratégica de las relaciones transatlánticas…y la UE puede iniciar su proyecto de la Europa de la defensa.

 Gráfico 1 – Gasto en efectivo de los Ejércitos de diferentes países. Fuente: WSJ

Replanteamiento de la exención fiscal a grandes multinacionales estadounidenses en Europa, con el asunto de Apple como ejemplo más simbólico: los 13.000 millones de impuestos atrasados exigidos a Apple por la Comisión Europea, forman parte de una estrategia común interna que tiene como fin devolver al continente su capacidad de recaudación fiscal. Era evidente que EE.UU. iba a ser un objetivo, a través de Apple[14], en el contexto probablemente de una cierta reciprocidad con respecto a las descomunales multas impuestas por el Gobierno estadounidense a los bancos europeos[15], pero especialmente en el contexto de la profunda controversia de las ventajas tácitamente adquiridas por EE.UU. gracias a la “incondicionalidad unidireccional” de la relación transatlántica.

Gráfico 2 – Arriba: multa de Apple en comparación con sus ingresos (fuente: Dailymail). Abajo: multas y costas legales para los bancos

(80% del total proveniente de EE.UU.), 2009-2014 (fuente: BCG).

El Brexit y la “posibilidad de Trump / probabilidad de Hillary” como responsables de este debilitamiento

Hay dos factores que contribuyen a acelerar la “liberación” de Europa de EE.UU.:

Lo que nuestro equipo llama “la posibilidad de Trump”, que más allá de la realidad de la elección efectiva de Trump como presidente de EE.UU. el próximo noviembre, nos obliga, a la UE y al resto del mundo, a ver cómo la primera potencia mundial es capaz de elegir a un dirigente de este tipo. A esta “posibilidad de Trump” se añade la inquietud, menos visible, que suscita la “probabilidad de Hillary” en Europa[16], en el mundo e incluso en la opinión pública estadounidense[17]. Entre Guatemala y Guatepeor, las perspectivas sobre el próximo Gobierno de EE.UU. están rompiendo los lazos que mantenían unidas las dos orillas del Atlántico.

Gráfico 3 – Índices de impopularidad en marzo/abril de los candidatos Republicanos y Demócratas, 1980-2016. Fuente: Roper center.

Brexit: UK, país que ha servido a la estrategia estadounidense en Europa durante treinta años, que ha decidido abandonarla UE[18]. Dicho esto, nuestro equipo considera que al salir de la UE, el Reino Unido se habrá liberado también de su deber para con EE.UU., que ya se había convertido en algo estructural y que además peligraba por sus nuevas alianzas con China[19]. De este modo, no se trata solo de que la UE se libere de la tutela estadounidense al deshacerse del Reino Unido, sino que, en cierta manera, también el Reino Unido se libera de la tutela estadounidense al desprenderse de la UE…(Para leer más, GEAB 107)

Capítulos del artículo :

¿Cuál será el impacto sobre la antigua UE?TTIP y sanciones rusas: dos piedras en el caminoLa importancia de un marco político para la administración común

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[1] Fuente: The Guardian, 22/01/2003
[2] Fuente: Express.co.uk, 27/10/2013
[3] Fuente: “Anti-TTIP petition signed by 3 million”, Euractiv, 09/11/2015
[4] Fuente: Der Spiegel, 08/02/2010
[5] Fuente: Financial Times, 11/09/2016
[6] Fuente: Change[7] Fuente: Bloomberg, 13/07/2016
[8] Fuente: Die Welt, 30/08/2016
[9] La cumbre sobre el futuro de la UE en Bratislava permitió acordar la creación de un Ejército europeo, aparte de la OTAN. Fuente: The Telegraph, 06/09/2016
[10] Queremos recordarles que Erdogan llegó al poder en 2003 con una agenda clara que consistía en minimizar la intervención del Ejército en su país. La crisis siria ha ido desviando esta política a lo largo de tres años, devolviendo el poder al Ejército. El golpe de Estado militar, que anticipamos como posibilidad en el GEAB de octubre de 2014 (fuente: GEAB N°88, 15 de octubre de 2014), ha proporcionado la oportunidad a Erdogan para calmar las veleidades del Ejército turco. Les recomendamos una relectura de todo lo que hemos escrito anteriormente sobre Turquía, anticipaciones que, durante tres años, han parecido equivocarse, pero que quedan totalmente validadas por las consecuencias del golpe de Estado.
[11] Fuente: TheNews.pk, 17/07/2016
[12] Restablecimiento de las relaciones… y todo lo que conlleva: gasoductos, líneas aéreas, etc. Fuente:AzerNews.az, 08/08/2016
[13] Fuente: Hürriyet, 21/04/2016
[14] EE.UU. ha intentado bloquear la exigencia de la UE a Apple de manera oficial… en vano. Fuente: The Guardian, 24/08/2016
[15] Fuente: Financial Times, 14/11/2014
[16] La agenda extremadamente “neoconservadora” de Hillary Clinton inquieta a todo el mundo, casi tanto como la imprevisibilidad y el populismo de Trump, a veces incluso más. Véase por ejemplo el documental sobre Hillary Clinton, emitido el pasado 13 de julio en una cadena tan respetable como Arte. Fuente: Arte, 13/07/2016
[17] El 56% de los estadounidenses temen la idea de Trump en el Gobierno… pero el 48% de los estadounidenses temen igualmente la idea de Clinton como ganadora. Fuente: The Hill, 14/07/2016
[18] Les recomendamos leer este tipo de artículos: nationalinterest.com, 24/02/2016 ; The Conversation, 24/06/2016
[19] Tras el Brexit, nuestro equipo comenzó con su labor de observación, para estimar si el Reino Unido confirmaría su acercamiento con China o, por el contrario, volvería a caer en los brazos transatlánticos. La reciente validación del proyecto para la planta nuclear de Hinkley Point nos hace pensar que es más probable la primera hipótesis. Fuentes: The Interpreter, 04/11/2015 ; BBC, 15/09/2016