¿Ha dado la espalda Europa al deber de cuidar?
En el Día Mundial de la Asistencia Humanitaria, Roger Casale, Secretario General de Nuevos Europeos y Nazek Ramadan, Director de Voz de Migrantes,reflexionan sobre la responsabilidad de Europa de acoger a los refugiados y salvaguardar los derechos humanos en el Mediterráneo.
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Hace cinco años, el cuerpo sin vida de Aylan Kurdi, de tres años, se arrastró en una playa en Bodrum, Turquía. En ese momento, esta imagen desgarradora desencadenó una ola de solidaridad en toda Europa. "Podemos hacerlo", dijo Angela Merkel, al recibir a más de un millón de refugiados en Alemania.
Los refugiados deben ser bienvenidos porque es lo correcto, no por lo que contribuyen. No obstante, también hay que decir que la llegada de estos "nuevos europeos" ha tenido un impacto social y económico positivo. Más del 60% de los refugiados eran menores de 26 años. Alemania tiene una población cada vez más disminución y necesita migrantes, particularmente con este perfil demográfico. Europa también.
Por la experiencia alemana sabemos que los factores clave de éxito incluyen una buena coordinación entre ciudades y regiones, además de apoyo con la adquisición de nuevas habilidades, incluido el idioma y el acceso al mercado laboral. No es ciencia de cohetes.
El 19 de agosto, Día Mundial de la Asistencia Humanitaria debemos celebrar y renovar nuestro compromiso con los valores que ayudaron a que esto suceda. En cambio, fuimos testigos de la muerte de 45 migrantes, entre ellos cinco niños, frente a las costas de Libia en el naufragio más mortífero este año.
En comparación con otras regiones del mundo, Europa no se enfrentaba a una crisis migratoria. Se enfrentaba a una crisis de solidaridad. Angela Merkel lo entendió y merece crédito por ello.
Alemania ostenta actualmente la Presidencia rotatoria de la UE, pero pocos otros Estados miembros están dispuestos a seguir su ejemplo.
El principal obstáculo para la reforma ha sido la distribución de los solicitantes de asilo en todos los Estados miembros de la UE. Italia, Grecia, España y Malta no pueden quedarse solas para afrontar el desafío. Pero hasta ahora Polonia, Hungría, la República Checa y Eslovaquia, por ejemplo, se niegan a aceptar su parte justa de llegadas.
Cuando Angela Merkel tomó su valiente decisión en 2015, también rompió con el Reglamento de Dublín que obliga a los solicitantes de asilo a presentar su solicitud en el estado de llegada de la UE. Todos los líderes de la UE pueden ver que las disposiciones actuales para el asilo y la inmigración no son adecuadas para su propósito. Pero no hay voluntad política para arreglarlo.
Crisis de liderazgo
Hoy no sólo hay una crisis de solidaridad, también hay una crisis de liderazgo. Asistimos a una erosión constante de un enfoque abierto y basado en los derechos humanos del asilo y la inmigración. Aquellos que buscan salvar vidas en el mar o proporcionar asistencia humanitaria son criminalizados. Misiones como la estación de ayuda marítima para migrantes, que en realidad estaban salvando vidas en el mar, han sido sustituidos por Frontex, una iniciativa policial de la UE destinada a asegurar las fronteras. Hemos visto intentos de criminalizar a alcaldes progresistas como Domenico Lucano en la pequeña ciudad de Riete, Italia y su aclamado proyecto de integración para refugiados cerrado.
Lejos de crear rutas seguras y legales para que los refugiados entren en Europa, la política se centra en la disuasión. Italia y Malta han utilizado COVID como excusa para cerrar puertos. Hungría y Polonia han aprovechado coVID-19 para alimentar la retórica antimigración y seguir descuidando sus responsabilidades en virtud del derecho internacional. La UE financia a los guardacostas libios y, por lo tanto, está facilitando el regreso de los refugiados a Libia, donde muchos se enfrentan a torturas, incluso a la muerte. El estado de los campos de refugiados en Grecia es una mancha más en la reputación de Europa.
Paradójicamente, las actitudes públicas hacia la migración se han vuelto más positivas desde 2015. Sin embargo, un estudio del Dr. James Denizon y la Dra. Lenka Dra-anová para el OPAM, el Observatorio de Actitudes Públicas a la Migración también encontró que la importancia percibida de la inmigración como un problema ha aumentado: "Los votantes más preocupados por la inmigración, que a menudo ya tenían actitudes antiinmigración, son más propensos a votar por los partidos antiinmigración, incluso cuando estos partidos no se alinean con otros temas en los que creen".
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En una entrevista para Deutschland.de, Beate Rudolf, Director del Instituto Alemán de Derechos Humanos, dijo: "Veo una amenaza en las tendencias autoritarias que propagan ideologías inhumanas e incluso son capaces de implementarlas en las políticas gubernamentales".
Hablaba de las amenazas a los derechos humanos y del Estado de derecho en los Estados miembros de la UE, como Polonia y Hungría, pero sus observaciones también podrían aplicarse a muchas políticas actuales hacia los refugiados y otros migrantes.
¿Cómo puede la UE revertir estas tendencias? ¿Cuándo podrán los europeos estar a la la mejor de la imagen que tenemos de nosotros mismos como ciudadanos globales responsables? Dos eventos recientes pueden proporcionar la clave:
En primer lugar, las enormes explosiones que sacudieron Beirut el 4 de agosto, que dejaron más de 200 muertos o desaparecidos (incluidos al menos 34 refugiados), hirieron a 6.000 e hicieron que 300.000 personas sin hogar se vieran sin hogar deben ser vistas como una llamada de atención. Este fue un accidente a la espera de suceder, una consecuencia de los profundos problemas estructurales en la política y la sociedad libanesas y las manifestaciones que siguieron a las explosiones lo atestiguan.
Los largos años de separación por parte de la UE y las instituciones internacionales forman parte de esa historia. Es por eso que la rápida respuesta del Presidente Macron a la crisis es tan significativa. Al visitar Beirut, a los dos días del accidente, Macron no sólo prometió apoyo financiero, sino que también desafió a la clase política libanesa, pidiendo una comisión de investigación transparente. La mayoría del público libanés no lo veía como una injerencia occidental, sino más bien como una expresión necesaria y bienvenida de las responsabilidades de Francia y Europa en la región.
Un enfoque coordinado
El compromiso de Europa con el Mediterráneo debe ser más profundo que apartar a los refugiados de nuestras costas. Necesitamos un enfoque coordinado basado en el desarrollo, la seguridad y los derechos humanos. Dar la espalda a los desafíos a los que nos enfrentamos en el mundo deja un vacío moral y político, fácilmente explotado por Estados como Turquía, que compiten con la UE por la influencia en la región.
En segundo lugar, la pandemia COVID está teniendo un efecto transformador en la forma en que vemos el mundo y otras personas. Estamos redescubriendo la importancia de la empatía. Admiramos los sacrificios realizados por trabajadores migrantes en todos los niveles sociales para proteger nuestra salud.
Y sin embargo, un cambio en las actitudes del público no está llevando a un cambio de enfoque por parte de los legisladores. En todo caso, la política se está volviendo más restrictiva. Sin rutas seguras y legales, los traficantes de personas y los traficantes de personas siguen aprovechando a los refugiados y migrantes vulnerables y poniendo sus vidas en peligro.
Cuando la opinión pública se vuelve en contra de los migrantes, los gobiernos adoptan una legislación más restrictiva, pero cuando las actitudes vuelven a cambiar, la política sigue siendo la misma.
Mientras tanto, las condiciones descacidos y la falta de higiene básica en los campos de refugiados en Grecia aumentan el riesgo para los refugiados, los voluntarios y el personal que trabajan allí y para la población local. Este agosto ha sido el primer brote de COVID notificado, lo que ha llevado a la evacuación inmediata de todos los campamentos insulares.
Comentando más en su entrevista con Deutschland.de,Beate Rudolf dijo: "La segunda amenaza para los derechos humanos es cuando la gente los da por sentado. El Estado sólo respetará los derechos humanos cuando la gente los exija".
Hay un efecto de trinquete cuando se trata de la opinión pública y la política de inmigración. Cuando la opinión pública se vuelve en contra de los migrantes, los gobiernos adoptan una legislación más restrictiva, pero cuando las actitudes vuelven a cambiar, la política sigue siendo la misma.
La sociedad civil tiene un papel clave que desempeñar en el cambio de la narrativa política. Muchos de los que están salvando vidas en Europa eran ellos mismos refugiados u otros migrantes y deberíamos decirlo. Forman parte de la solución a los desafíos a los que se enfrenta Europa, no parte del problema.
Este Día Mundial Humanitario, los europeos, nos encontramos en medio de una crisis humanitaria propia. Reconocer el valor y la interconexión de cada vida humana puede hacer que nuestras sociedades sean más resistentes. Ya es hora de que aprendamos a hacerlo.
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