Un loco suelto en Atenas y Bruselas
Jeffrey Sachs.
Si esto continúa la mala gestión, no sólo de Grecia, sino también la unidad europea se fatalmente socavados. Para ahorrar tanto en Grecia y Europa, el nuevo paquete de rescate debe incluir dos grandes cosas aún no acordadas.
En primer lugar, los bancos de Grecia deben reabrirse sin demora. La decisión del BCE la semana pasada para retener el crédito al sistema bancario del país, y con ello a la obturación de los bancos, era tanto inepto y catastrófico. Esa decisión, obligado por altamente politizado Consejo Ejecutivo del BCE, será estudiado - y despreciado - por los historiadores en los próximos años. Al cerrar los bancos griegos, el BCE efectivamente cerró toda la economía (sin economía por encima del nivel de subsistencia, después de todo, puede sobrevivir sin un sistema de pagos). El BCE debe revertir su decisión de inmediato, porque de lo contrario los propios bancos serían muy pronto se convertirá en insalvable.
En segundo lugar, el alivio de la deuda profunda debe ser parte del acuerdo. La negativa del resto de Europa, y especialmente Alemania, a reconocer la deuda pendiente masiva de Grecia ha sido la gran mentira de esta crisis. Todo el mundo ha conocido la verdad - que Grecia puede no atender sus obligaciones de deuda actuales en su totalidad - pero nadie involucrado en las negociaciones lo diría. Funcionarios griegos han intentado en varias ocasiones para discutir la necesidad de reestructurar la deuda recortando las tasas de interés, extendiendo los vencimientos, y tal vez de cortar el valor nominal de la deuda también. Sin embargo, todos los intentos por parte de Grecia, incluso a plantear la cuestión fue brutalmente rechazado por sus contrapartes.
Por supuesto, tan pronto como las negociaciones se derrumbaron hace dos semanas, la verdad sobre la deuda griega comenzó a ser declarado. El FMI fue el primero en romper el silencio, reconociendo que había estado instando alivio de la deuda, pero fue en vano. Los Estados Unidos luego que se sepa que el presidente Barack Obama y el secretario del Tesoro, Jack Lew habían estado tratando de convencer a la canciller alemana, Angela Merkel, y el ministro de Finanzas, Wolfgang Schäuble, para ofrecer alivio de la deuda de Grecia, también sin éxito.
Entonces, incluso a sí mismo Schäuble, con mucho, el más acérrimo rival de alivio de la deuda, admitió que Grecia necesitaba; pero también afirmó que esa medida violaría las disposiciones del tratado de la Unión Europea prohíben los rescates de los gobiernos. Siguiendo notable reconocimiento de Schauble (hecho públicamente sólo después de absoluta catástrofe había golpeado), Merkel opinó que tal vez ciertos tipos de alivio (como recortes en las tasas de interés, en lugar de en el valor nominal de la deuda) podrían hacer el trabajo de una manera que sería compatible con las normas de la UE.
El hecho de que la carga de la deuda griega fue reconocido sólo después de las negociaciones se habían derrumbado expone los profundos fallos sistémicos que han llevado a Grecia y Europa a este punto. Vemos un sistema europeo de gestión de crisis que está lleno de la ineptitud, la politización extrema, astucia, y la falta de profesionalidad. Desde luego, no pretendo excusar clientelismo griega, la corrupción y la mala gestión como causas últimas de la situación del país. Sin embargo, el fracaso de las instituciones europeas es más alarmante. A menos que la UE puede ahora salvar a Grecia, que no será capaz de salvarse a sí mismo.
El día de hoy la UE funciona algo así como los EE.UU. bajo los Artículos de la Confederación , que define la estructura de gobierno ineficaz de los EE.UU. después de la independencia de Gran Bretaña en 1781, pero antes de la adopción de la Constitución en 1787. Al igual que los EE.UU. reciente independencia, la UE de hoy carece de una facultad y poder ejecutivo eficaz, capaz de hacer frente a la actual crisis económica. En lugar de liderazgo ejecutivo robusta templado por un parlamento democrático fuerte, comités de los políticos nacionales ejecutar el programa en Europa, en la práctica marginación (a menudo descaradamente), la Comisión Europea. Es precisamente porque los políticos nacionales asisten a la política nacional, en lugar de los intereses más amplios de Europa, que la verdad sobre la deuda de Grecia fue tácito por tanto tiempo.
El Eurogrupo, que comprende los 19 ministros de Finanzas de la eurozona, encarna esta dinámica destructiva, cumpliendo cada pocas semanas (o incluso con más frecuencia) para gestionar la crisis de Europa sobre la base de prejuicios políticos nacionales en lugar de un enfoque racional para la resolución de problemas. Alemania tiende a la última palabra, por supuesto, pero la política nacional discordantes de muchos Estados miembros ha contribuido a una debacle después de la próxima. Es el Eurogrupo, después de todo, que "resuelve" la crisis financiera de Chipre por la confiscación parcial de los depósitos bancarios, lo que socava la confianza en los bancos de Europa y preparando el escenario para el pánico bancario de Grecia dos años más tarde.
En medio de toda esta disfunción, una institución internacional se ha mantenido ligeramente por encima de la refriega política: el FMI. Su análisis ha sido, con mucho, el más profesional y menos politizado. Sin embargo, incluso el FMI permitió a sí mismo para ser jugado por los europeos, sobre todo por los alemanes, en detrimento de la resolución de la crisis griega, hace muchos años. Érase una vez, los EE.UU. podría haber empujado a través de cambios en las políticas basadas en el análisis técnico del FMI. Ahora, sin embargo, los EE.UU., el FMI y la Comisión Europea todos hemos visto desde la barrera como Alemania y otros gobiernos nacionales han dirigido a Grecia en el suelo.
Estructura de toma de decisiones extrañas de Europa ha permitido que la política alemana nacionales prevalezcan sobre cualquier otra consideración. Y eso ha significado menos interés en una resolución honesta de la crisis que en evitar la apariencia de ser indulgentes hacia Grecia. Los líderes de Alemania podrían con razón temen que su país se queda con la factura de los rescates europeos, pero el resultado ha sido que sacrificar Grecia en el altar de una idea abstracta e inviable: "no hay rescates." A menos que se acuerde un compromiso racional, insistencia en ese enfoque conducirá únicamente a incumplimientos masivos e incluso más costosas.
Ahora estamos realmente en el final del juego. Bancos de Grecia han cerrado, su deuda ha sido reconocida como insostenible, y sin embargo, el futuro de los bancos y la deuda sigue siendo incierto. Las decisiones tomadas por Europa en los próximos días determinarán el destino de Grecia; a sabiendas o no, van a determinar el destino de la UE también.
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